在第五届海洋公益论坛主论坛的开幕致辞

我们在2025年深圳海博会期间举办了第五届海洋公益论坛,我力推这次论坛的主题为:社会力量助力中国海洋保护。因为过去10年间,全球和中国的海洋保护工作都发生了天翻地覆的变化,而社会组织作为机制创新的重要力量,为这一过程提供了许多“巧劲”。

以下是发言全文。

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尊敬的成嶂旻副局长,李文蔚副会长,

各位海洋保护的伙伴,女士们、先生们:

大家好!

非常感谢大家能够莅临第五届海洋公益论坛!

世界自然基金会曾有机会举办第四届海洋公益论坛,但当时由于新冠疫情导致的地点变更,使得我们无法满足合规要求而错失良机。今天能在深圳举办第五届论坛,也是满足我们一个心愿。海洋公益论坛自2015年第一届到今天,已经历时10年。本次论坛的主题是“社会力量助力中国海洋保护”,我想说3个近乎于常识的观察——社会组织在宏大的事业中,是重要的推动力量。

第一件事情:过去这10年间,全球环境治理中,海洋保护已经从边缘议题跃升为核心支柱。

从科学上,人们越来越认识到,气候、生物多样性和污染这三大环境议题必须协同治理,而海洋保护,则会直接贡献于这3点。政府间气候变化专门委员会IPCC提出,海洋在全球气候系统中不可替代的调节作用;联合国海洋十年中不断涌现的新成果,则反复提示海洋和生物多样性保护愈加紧密的联系;以塑料污染为典型代表的海洋污染,直接带来了过去几年间轰轰烈烈的国际塑料公约谈判。

从制度上,联合国体系的3项顶级议程为此指明方向。在2015年提出的联合国可持续发展目标SDG中,目标14水下生物为海洋度身定制;17、22、25年,全球多国元首和高级别官员在三次联合国海洋大会,呼吁、扩大、加速海洋保护行动;BBNJ协定,即《〈联合国海洋法公约〉下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》上个月达到签署国家数量要求即将生效。此外,2021年生效的《预防中北冰洋不管制公海渔业协定》,上个月生效的世界贸易组织(WTO)《渔业补贴协定》,无疑都是全球海洋保护的最好制度保障。

这十年间全球的“潮”起云涌,中国相应的职能部门正忠实地履行着其义务,我们海洋保护工作者也勇立潮头。所以第二件想分享的事情,是公益组织对于海洋保护的贡献。由于这是一整个行业,我没有系统总结,所以只能用一些例子。

在在地保护方面,世界自然基金会WWF、自然资源保护协会NRDC等机构分别与自然资源部第一海洋研究所等国内顶尖研究机构合作,识别生物多样性热点地区、研究OECM识别工具,即”其他有效的区域保护措施”,这能为中国在迈向30×30目标中作为重要参考。

在渔业治理方面,WWF和包括青岛市海洋生态研究会QMCS等机构在内,通过研究和会议,为渔业管理提供信息和建议,提示国际对于中国的观察,尽力消弭世界对于中国水产行业的误解。

在减少塑料污染方面,我们则与多个国内社会组织合作,利用塑料公约谈判的契机,在海外举办了会议,为中国和世界开展务实对话搭建桥梁。

此外,联合国开发计划署UNDP、北京市企业家环保基金会SEE、以及WWF分别通过各自的小额项目,支持社会组织直面最迫切的本地保护需求,从科学研究到物种保护,从社区宣传到生计转型,开展灵活、深入、坚韧的工作。相信各位能从接下来的环节中获得更多信息。

第三点,2025是个承前启后的新起点。这不是套话,而是我们必须策略性思考的切入点——社会组织为展示其独体价值,方向上必须有益于新的国家议程,内容上必须提供更务实的方案。

2025年,中国海洋保护与世界联系更紧密。4月,中国正式加入《PSMA》《关于港口国预防、制止和消除非法、不报告、不管制捕鱼的措施协定》,9月,中国已经接受的《渔业补贴协定》正式生效。上周,外交部在全国人大常委会第十八次会议提请审议批准《BBNJ》,展示出中国与全球海洋保护接轨的决心。作为社会组织,我们可以通过各种形式,为未来的履约和管理提供国际经验教训,思考适合中国历史文化和现实国情的方案,并与职能部门合作,适时开展相关研究或会议,帮助在地机构提高能力。

国内方面,2025年,与海洋保护紧密相连的《渔业法》、《生态法典》及部份分编已经收集了2次公众意见,我们目睹多项适应于全球保护趋势的新条款。社会组织除了可在修订中积极提供反馈,更应当在法律出台以后,在其框架下探索有效的实施方法,例如改善网具、协助社区参与、探索OECM的管理方法等,使得具有良好意愿的法律和政策能够引导有效的实践,并与职能部门一同,从试点提升至更大尺度。

(回应成嶂旻副局长关于深圳海洋保护的内容)

各位海洋保护的专家和伙伴们,从现在到2030只有5年的时间,联合国可持续发展目标SDG、昆明-蒙特利尔生物多样性框架GBF、碳达峰目标等国际和中国议程,均与海洋保护事业息息相关。社会组织所提供的方方面面的支持,必将继续发挥不可或缺的重要作用。

最后,我想向深圳市海洋局以及中国海洋博览会表示感谢,并预祝第五届海洋公益论坛圆满成功。

谢谢大家!

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